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倾听旅游开发项目审批流程的声音

旅游开发项目的审批流程与房地产开发项目的审批流程不同，不能说更为复杂，但却让很多旅游开发商感到困惑或自身复杂。作为旅游项目开发的重要组成部分，值得写一些个人的实践经验与大家分享。

项目单位营业执照、组织代码证。在立项所需资料中，条、第二条要求办理土地手续和规划条件。许多旅游开发项目，特别是风景名胜区的建设，由于许多旅游开发项目使用集体耕地、果园、保留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和荒地，如何办理土地手续和规划条件。土地/林地、农场、牧场、荒山荒地等水域，甚至自然保护区、风景名胜区，不属于城市建设用地规划范围，未按照《城乡规划》全面实施。例如，找不到国土资源主管部门批准建设用地或不到管理室、接待设施、旅游中心[其他项目可报林业厅/局审批]在林业部门的下，自然保护区内的旅游景点和其他旅游相关的旅游和服务设施。找发改按照规定的审批程序报批，更别提准确识别上述项目所需了。但这并不意味着旅游开发项目不需要审批，而是应该根据不同的项目找到不同的审批流程。

因此，讨论是先制定规划还是先申请项目，要由不同土地用途所在地的不同主管部门决定，审批项目的主管部门也要选择不同的审批程序。所有的项目。但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊土地范围内的旅游开发项目，根据非自然保护区旅游开发项目审批流程，进行了系统的分析。-发展改革委限制性行业项目审批程序，为旅游开发商提供参考。

项目申请应准备哪些材料

一般来说，旅游开发项目的申请，需要聘请具有工程咨询的工程咨询编制项目可行性研究报告，提交开发等相关部门以及旅游主管部门的改革会。提交的具体包括：

项目单位（企业）提交立项申请报告；

具有相应的工程咨询编制的项目可行性研究报告；

旅游主管部门对本项目的审批意见；

项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见；

国土资源部门（林业、海洋渔业部门）对项目用地（森林、海洋）的预审意见；

环境保护部门出具的项目环境影响评价批准意见；

节能评估报告（需具备工程咨询）或填写固定资产节能登记表；

营业执照等资料。

上述旅游开发项目申请所需资料中，需提供“项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见”。需要有选址意见，不需要规划方案，即可以提交总体规划方案立项。因此，没有人说一个项目只有先制定计划才能立项。但在实践中，对于不在城市规划城乡范围内的旅游开发项目用地，一般开发商会先制定规划方案，规划方案中可将总体规划方案或概念规划方案随规划上报。规划，地方及其所属部门将以规划为基础。审批项目。

反思以上程序，笔者认为，许多旅游开发项目的总体规划不是旅游开发商的责任，而是的责任，但没有制定规划的激励机制，旅游开发项目的总体规划是的责任。歌剧院推动规划工作，因为旅游开发商想投资开发。这个情节需要规划。比如上面提到的千禧皇后镇项目，对于几万亩土地，包括国有林地、荒山荒地、水域和集体耕地、保留地、村宅基地等土地，上报总体规划是错误的。以旅游开发商的名义制定区域规划。根据新的城乡规划，土地利用按照规划执行。没有规划，如何讨论建设项目选址是否符合规划要求？因此，本项目总体规划应由旅游主管部门委托具有旅游规划的同级以上旅游规划设计编制，并在规划编制过程中，结合本项目总体规划的要求，制定本项目的总体规划。旅游开发项目申报。

哪些旅游开发项目需要编制可行性研究报告

综上所述，并非所有旅游开发项目都需要编制可行性研究报告，而是取决于项目所在地的土地主管部门、项目用地性质、项目建设内容和投资规模。

在世界自然遗产、文化遗产保护区和自然保护区范围内，除旅游设施和少量旅游服务设施外，一般不允许建设项目。因此，没有向发改申请立项，而是由有关主管部门批准建设内容。在实践中，上述保护区还建设了接待设施和索道等工程。一般1000万元以上的投资规模需报县级发改批准或备案，3000万元以上或5000万元以上的投资规模（各省投资规模要求不同）需要向市发改负责人汇报。行政部门超过1亿元或者3亿元的，由省发改审批。

风景名胜区、旅游胜地、保护单位和国家A级旅游景区的设立审批程序，一般参照发展改革委规定的非限制性产业项目。投资规模一般在3000万元以上、5000万元以上的，由市发改批准，但不得超过1000万元。上级发展改革委审批的投资规模，由县级发展改革委审批。超过1亿元或者3亿元的，由省级发改审批。

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